篇一：老旧小区改造设计亮点
老旧小区改造设计浅析
摘要：
“加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造”，近些年在中央的决策中，老旧小区改造在加快推进中。而配套基础及相关的改造模式，还在试点摸索阶段，现针对我国老旧小区的现状及在改造设计中需要注意的问题进行阐述。
关键词：老旧小区；改造；设计；分析
一、城市老旧小区的现状
我国城市中的老旧小区主要分为以下几类：街巷型，大院型，商品楼盘型，1）从整体规划形态上来看，主要有以下的特点。
街巷型小区老旧小区：道路狭窄，人车混行，车位不足，几乎无室外活动及绿化场地，建筑层数无章法可循，建筑缺乏亮点，楼体内装修老化，采光不足［１］。
大院型：建筑整体规划布局单一，缺乏主次空间对比，缺少室外活动场地，人车混行，景观单一。
商品楼盘型：早些年高容积率的楼盘比比皆是，也就产生了很多回字形楼盘，四周为商住楼，中间为较大的绿地景观，比街巷型和大院型小区较好，但存在临街噪音的问题。
2）从配套设施上来看，存在以下几个突出问题：
a、建筑楼面破旧，楼道黑暗狭窄采光差，管网破旧，消防设施老化严重，给排水管道老化、电线网线在空中相互交错，有安全隐患、天然气覆盖率不足，光纤入户覆盖率不足。
b、养老用房、抚幼、社区办公、社区卫生站、社区文化活动站等公共服务缺失的，室外健身场地、机动车和非机动车的存放等也都存在问题［2］。
c、我国开始步入老龄化阶段，老旧小区主要住户为老年人群，根据他们的日常生活习惯、方式，来设计改造适合他们的住宅小区，而楼梯对他们来说，使用起来很是不便，加装电梯就显得尤其必要，流程复杂，时间较长，加装条件不足，电梯使用费纠纷等一系列矛盾就显露了出来。因此有必要将老旧小区信息进行登记整理，制定出一套行之有效的政策，来指导物业管理。同时老旧小区室内外公共环境较差，私搭乱建等都需要进行管理。
二、城市老旧小区改造思路
1）街巷型改造思路：这类小区建造时间较早，小区公建配套、基础建设仍按当时标准，已经远不能满足现阶段人民的居住需求。整体居住环境条件差，但防务安全结构较好，不宜整体拆除重建，但在改造中应当优先满足最紧要最基本的需求，例如，楼栋设施，建筑修缮，康养设施，小区道路，消防、安防、照明设施，垃圾分类，小区绿化等。
2）大院型改造思路：大院型小区引进物业管理公司，优化小区公共环境，加装电梯，设置屋顶阳光房，室外空调机位统一设计改造，屋顶的违规搭建拆除等，对于比较有特色有历史意义的建筑需要结合其历史特点进行修缮，对于立体绿化不能一味的要求去除，而要与小区空间提升一同考虑；小区色彩与城市设计结合规划，制定相关指导标准。
3）商品楼盘改造思路：高层商品楼盘电梯需求量较高，由于容积率较高，机动车与非机动车停车位不足的矛盾较为明显，结合小区附近公共停车场，共同规划停车问题；小区内大部分景观资源被机动车占据，因此打造宅前的微景观，提
升小区公共活动场地设施就变得尤为重要［3］。
4）老旧小区改造与绿色建筑、海绵城市结合，屋顶绿化、下凹式绿地、透水路面、停车场渗水设计，加强排水、调蓄设施建设，努力消除老旧小区中一雨就涝、污水横流的顽疾。
三、城市老旧小区改造原则
改造原则：结合街区历史，肌理，居民意愿等，从历史文化保护、公共空间营造、基础设施完善等方面进行了整体设计，改善人居环境，提升公服水平，打造人性化空间，延续街区特有的历史文化，塑造特色空间，提升小区整体风貌，引导共享、开放的小区管养模式，保证微改造的可持续性。
借鉴相关试点城市的改造设计导引，进行整体设计。久保兴先生在《设计先行
改造老旧小区》一文中一针见血的指出：“老旧小区重单项改造，缺整体设计；重部门延伸，缺‘公共中心’；重‘穿靴戴帽’，缺基本需求。”
四、老旧小区改造趋势
1)老旧小区外部空间适老性改造，老旧小区外部空间适老性改造不但可一定程度上满足老年人需求，也可以更好地服务小区内其他年龄层人群，使得老旧小区更宜居、更满足城市的新发展。本文也期望用花园区街道外部辖区的适老性改造，能够为推进城市老旧小区改造提供经验、为类似小区的改造设计提供案例支撑和方法借鉴［4］。
除了加装电梯以外，重新调整地面防滑设计、高差设计。改造中，小区的活动场地及步行路径的铺装，应选择平整防滑、渗水性强的材料。露天集市则可以通过“退台式设计”解决高差，同时，修复地面铺装，规划商铺及停车位，预留行人通道及车行入口。
适老性改造中，景观改造设计也是重要的一环。户外活动空间景观改造设计，具体考虑三方面因素：休闲健身活动方面，需单独场地，配备健身器材，设置饮水、避雨设施；社会交往活动方面，需阳光充足的场地，配备棋牌设施，设置座椅、饮水、驱蚊、避雨、置物设施；休闲看护活动方面，需加强场地安全性、场地无障碍设计，配备危险警示标识、景观小品、饮水设施、避雨设施等。
而环境设施则需要兼顾冬夏的设计。在小区中，可以布置连廊、雨棚等过渡空间，缓解老年人因环境变化、风吹日晒等因素对身体带来的不适。活动设施的材料应适应冬季严酷的天气环境，金属、石材等材料随温度变化大，户外设施宜选择木材等导热系数较低的材料［5］。
2)“私人定制”化，对于二三十年以上房龄的老房子，传统“穿衣戴帽”的改造方式难以满足居民的需求。老旧小区改什么、怎么改、改到什么程度，各地因地制宜，精准把脉，不搞“一刀切”。
3）改造后的维护管理可持续化，由内而外的力量方可持续下去，鼓励业主参加管理，统筹多个小区共同并建立市场化运作体系，摊低小区物业成本。
五、结语
我国老旧小区改造尚处于发展初期，改造不仅是改造外立面，更需要“内外兼修”，着重从老百姓的获得感、幸福感、安全感出发，让基础设施更加完善，让管理更加规范，让生活更加便捷。
参考文献：
［１］蔡淑频，周兴文，马阗，城市老旧小区改造的模式与对策——以沈阳市为例［Ｊ］，沈阳大学学报（社会科学版），２０１４，（６）：７２３－７２６；
［２］
徐磊青，广场的空间认知与满意度研究［Ｊ］，同济大学学报（自然科学版），２００６，（２）：１８０－１８４；
［３］张成虎，刘菊，陈菽等，居住区景观环境适宜性评价体系的构建——以评价宜昌市新建住区为例［Ｊ］，三峡大学学报（自然科学版），２０１１，（４）：６７－７０；
［４］冯磊，胡希军，金晓玲等，居住区景观环境适宜性评价体系研究——以新乡市新建住区为例［Ｊ］，西北林学院学报，２００８，（１）：１９０－１９４；
［５］刘滨谊，鲍鲁泉，裘江，街头绿地的新发展及规划设计对策——以安庆市纱帽公园规划设计为例［Ｊ］，规划师，２００１，（１７）：７６－７９。
篇二：老旧小区改造设计亮点
改造?旧?区打造城市“亮点”当前，很多城市建设正由?规模增量扩张转向存量提质改造与增量结构调整并重，正由补短板、强弱项向提品质、惠民?转变。实施城市有机更新和?旧?区改造，事关???民群众的?产?活质量，事关经济发展和民?福祉。因此，我们应把城市?旧?区改造摆上议程，作为增添城市“亮点”的有效途径抓紧抓好。?先，从充电难题??，消除风险隐患，建设平安社区。电车在楼道或室内充电引发?灾的悲惨案例近些年来??皆是，教训惨重?深刻。百姓对平安社区的渴望就是我们的奋??标。?前，很多?区电动车充电,基本是由?户??从家?拉个插线板或者?区随意安装?个电源接?,缺少配套消防和监控设施；还有的?区充电位置不够，住户们不得不拆下电瓶提到楼上甚?将电车推进楼道和室内充电。解决这?问题，需要依托社会资源，既可以安装电动车充电站,划分电动车充电区，统??助收费,同时安装配套消防和监控设施，促使电动车有序摆放?明充电,减少了安全隐患；也可以设置锂电池换电柜，发挥换电柜存放锂电池数量多，占地?的优势，为停车空间狭窄的?旧?区提供?案。其次，从加装电梯着?，便捷居民出?，改善?活品质。很多?旧?区?年?居多，上下楼不?便，?家装梯意愿?常强烈。因此，市政规划预算就应向加装电梯倾斜。?要与?楼业主做好协商?作，确保不影响采光和通风；?是?旧?区楼栋整体的稳定性和结构性?较差，在加装电梯之前，就要严格测量楼栋主体结构的稳定性，制定出?份安全标准，明确在安全范围值的?区才可以进?施?改造；三是让街道社区担负起职责，合理安排和统筹电梯维护费?的开?来源和平时的检查、检修电梯维护费?。最后，拆除违章建筑，整合公共资源，提升居民幸福感。很多?旧?区硬件设施薄弱、?活环境杂乱、管理不到位，违章搭建到处是，影响居民的?活质量。因此?要整合公共资源，破?区之间的“围墙”，?拆违等“硬治理”将居民?区整合成?个“?社区”；?要建?社区公共服务设施，设?街道社区事务受理中?，不仅?便?年?居家养?，还能让社区服务?进百姓；三要加强综合整治，通过道路硬化、粉刷楼道、增设宣传栏和更换门窗美化环境，通过?清摄像头和单元门禁系统，使智慧科技与传统警务相结合，建?智慧安防?区。对于?旧?区的居民??，幸福感的来源常常很具体，充电有序，出??便，环境整洁，这些点点滴滴的?便、舒?和美好，增强了?民群众获得感、幸福感、安全感，让所居之地成为了温暖的港湾，城市也增添了?抹亮点。（郭?业）
篇三：老旧小区改造设计亮点
老旧小区改造工作实施方案
城市老旧小区改造是城市更新的重要内容和方向，是城市建设工作的重要任务和抓手，对构建“住有宜居”,改善城市民生，增强人民的获得感、幸福感和安全感具有重要的意义。为贯彻落实《关于全面推动城镇老旧小区改造工作的指导意见》省《关于全面推动城镇老旧小区改造工作的实施意见》等文件要求，更好发挥城镇老旧小区改造在推动惠民生扩内需、推动城市更新和开发建设方式转型、促动经济高质量发展等方面的重要作用，满足人民群众美好生活需要，结合我市实际，制定
本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。践行以人民为中心的发展理念，紧紧围绕“城区都市品质”战略目标，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住
条件，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
(二)基本原则。
——坚持以人为本，把握改造重点。从群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水
平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。
——坚持居民自愿，调动各方参与。充分尊重居民意愿，激发居民主动性、积极性，充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改
造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
——坚持因地制宜，做到精准施策。科学确定改造目标，既尽力而为又量力而行，不搞“一刀切”;根据老旧小区的实际情况，科学
确定改造内容和改造标准，做到“一小区一方案”。
——坚持底线思维，落实属地责任。以高度的政治责任感和使命感，即时落实园区管委会、镇政府、街道办在老旧小区改造工作的属地主体责任。属地要高度重视，增强统筹协调，形成各相关职能部门以及供水、供电、燃气、通信、广电等企业各司其职、齐抓共管的强
有力格局。
——坚持建管并重，增强长效管理。以增强基层为引领，将社区治理水平建设融入改造过程，促动小区治理模式创新，完善小区长效
管理机制，实现“一次改造，长期保持”。
二、明确改造任务和目标
(一)改造对象范围。
老旧小区是指建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住
宅楼)。
计划征收拆迁和纳入棚改范围的小区(含单栋住宅楼)不得作为改造对象。符合要求的国有企事业单位自建或混建所属城镇老旧小区
纳入改造范围。
我市当前重点改造2000年底前建成的住宅小区。对于70%以上楼栋建成于2000年以前、其余楼栋建成于2005年底前的住宅小区。
可纳入老旧小区范围一并实施改造。
(二)改造内容。
1.基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、女儿墙、楼梯等公共部位维修、翻新等。其中,改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水(包括雨污分流)、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信、垃圾中转站等基础设施，以及光纤入户、架空线规整(入地)等。燃气管道经专业检测机构检测存有安全风险的老旧小区优先纳入改造计
划。
2.完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车集中停放点、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身
设施、物业用房等配套设施。
3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推动的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快
递末端综合服务站、老年活动中心、活动中心等社区专项服务设施。
如国家、省对老旧小区认定标准和改造内容作出调整，从其规定。
(三)改造目标。2022年，展开市城镇老旧小区改造调查评估及专项规划编制；2021-2023年，完成我市2000年底前建成需改造的老旧小区的70%;到“十四五”期末，基本完成我市2000年底前建
成需改造的老旧小区,力争完成我市2005年底前建成需改造的老旧小
区。争取做到一般项目有小亮点，精品项目有大特色。逾期启动改造
工作的，将不再安排财政资金补助支持。
三、增强宣传引导
以树立公信力、提升知晓度、让我市社会公众即时理解到老旧小区改造确实能够带来实惠为导向，以营造老旧小区改造工作浓厚气氛充分激发调动老旧小区居民、关联单位和社会力量配合、支持、参与
改造为目标，按照市级、属地层面大力实行老旧小区改造宣传引导。
——市级宣传引导。市委宣传部、市住建局，以及广播电视台、报业传媒等市属新闻媒体机构负责在报纸、广播、电视、网站、微信等平台上以公告、广告、新闻等形式多角度、全方位宣传城镇老旧小区改造的重要意义、方法步骤和工作成效，大力宣传优秀项目、典型案例，引导形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚气氛。要准确解
读城镇老旧小区改造政策措施，即时回应社会关切。
——属地宣传引导。园区管委会、镇政府、街道办等属地责任主体安排专项资金负责老旧小区改造宣传进小区，有条件的争取宣传到户。通过悬挂宣传标语、设置广告栏、张贴海报及公告、发放手册及
调查问卷、个别访谈、集体座谈、推送播放视频等方式宣传报导老旧
小区改造的政策，公示改造方案及标准。搭建由社区、居民、设计单位、施工单位等多方组成的沟通平台，即时汇总并妥善处理居民提出
的问题。
四、建立健全组织实施机制
(一)强化组织保障
要把老旧小区改造摆在应有的高度，像攻坚三旧改造、重大项目一样重视老旧小区改造。成立城镇居住社区人居环境品质提升工作领导小组，统筹推动全市老旧小区改造工作，研究制定相关配套政策，制定相关规划和年度目标任务，协调解决重大问题，督查检查相关进度落实情况等。属地镇街(园区)要参照市的做法，成立由镇街(园区)主要领导挂帅，由镇街住建部门牵头，自然资源、规划、城管、房管、交通、水务、供电、燃气、通信、广电、供水企业等部门和单位密切配合、齐抓共管的工作机构；从自然资源、工程建设中心及房管部门抽调熟悉城市更新、工程建设管理的业务骨干，以增强牵头职
能机构的人员配置。
实行老旧小区改造工作考核激励奖惩机制。将老旧小区改造工作作为考核属地部门、单位“一把手”的重要依据；从老旧小区改造项目能不能谈妥促成、审批落地、快速建设等方面，考察干部懂不懂得
利用资源、擅不擅于洽谈合作、会不会灵活变通善不擅长创新突破、有没有狠抓执行落实以及是不是协调服务到位，以此检验干部作风和
水平。
(二)构建共建共治共享工作格局
采取“菜单”方式广泛征求老旧小区居民的改造意愿，以主流意愿为中心和工作出发点，因地制宜制定老旧小区改造方案；激励调动老旧小区居民参与改造的主动性、积极性，充分发挥积极分子、热情居民、业主代表、小区能人的作用，为其提供参与讨论、建言献策、组织策划的机会和平台；落实老旧小区改造重大事项方案公示表决制度；远期结合社区群服务探索构建“老旧小区改造意愿调查及综合服
务”网络信息平台。
属地应增强对接沟通，鼓励供水、供电、燃气、通信、广电等企业机构将老旧小区改造工程中所涉及的水、电、燃气、通信、广电等工程纳入本单位投资计划，承担局部或全部投资。其中供水企业参与出资改造的涉供水设施改造项目可由业主委托供水企业统筹实施，项
目竣工验收后全部供水设施统一移交供水企业维护管理。
充分发挥基层组织“桥头堡”作用，鼓励成立“议事会”,积极发挥在群众动员、政策宣讲、答疑释惑、协调沟通等方面的先锋模范
作用。
鼓励属地建立优秀项目策划师、项目规划师、方案设计师、专业工程师人才库并全市共享；搭建多方参与的沟通交流平台；力求项目策划、方案设计专业工程师尽早介入老旧小区改造,尽早做好现场察
看、专业咨询、改造指导、方案确定。
(三)超常规力度推动改造项目落地
当前影响老旧小区改造项目进度的问题主要集中为居民改造意愿
分散、项目资金筹集困难、工程建设管理经验缺乏、项目操作流程不
够简化、专业企业配合支持力度不大、干部工作动力缺乏等。对于这些问题，市、属地各相关职能部门之间要协同配合，各自指定专门的负责人共同做好跟踪解决。在此基础上，总结找出共性问题，深入研究处理，提出解决办法，出台长效政策，从根本上减少项目推动遇到的问题；对于梳理出的个性问题，相关责任人要即时召开协调会，一
个一个提出方案，认真解决，确保项目顺利推动。
(四)打造项目审批绿色通道
全力提升老旧小区改造服务效率，全面加速项目建设前期工作。改造工程可由小区原建设单位、物业服务企业、属地社区、业主委员会、业主或业主委员会委托的第三方机构组织实施；实行属地“一站受理，结合审批";经市住建、发改等部门会审同意列入全市老旧小区改造计划的，视为改造工程已立项，项目可按专业类别(土建、燃气、水、电等)分别实施，经镇财政部门财审后，对照国家相关规定依法发包，并按《市建设工程招投标管理暂行办法》判定是否需要招投标。简化用地、规划手续，对改造方案不涉及超用地红线、侵占城市道路、影响城市规划实施等问题的，由属地镇街自然资源、规划、城管部门审查后出具同意实施改造的意见；简化施工报建手续，对不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，经征求城管部门意见，实行项目建设单位告知承诺制，不实行施工图审查。工程开工后，相关主管部门要对工程质量安全实施全过程监管。市住房和城乡建设局专题研究老旧小区消防改造工程，明确老旧小区消防改造工程在消防设计审
查、消防验收备案及其抽查、消防验收等方面的要求。
老旧小区改造工程完工后，实施单位按要求实行竣工验收。
(五)实行督查及定期反馈制度
按照省政府办公厅要求，建立完善老旧小区督导检查机制，实行属地职能部门定期向属地政府及市级职能部门反馈制度。市将建立每月通报老旧小区改造进展通报制度，对改造进度较好、工作成效显著的镇街实行表彰，对参与的施工单位，增大承接业务信用加分力度。
纳入“建造”优质企业评选内容，激发参与热情。
(六)项目申报和改造时间要求
各镇街(园区)原则上将下一年度的老旧小区改造项目计划连同经业主表决同意的改造方案在每年6月30日前报市住房城乡建设局，需申请国家、省、市财政资金补助的项目，一并填写相关表格实行申
报。
老旧小区改造工程原则上应在所属年度3月31日前开工，9月
30日前完工。
五、建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制
(一)合理落实居民出资责任
按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，建立资金监管帐户并按要求完成缴纳，可通过直接出资、让渡小区公共收益等方式落实，拓宽筹集资金渠道，吸引社会资本参与改造，通过授权经营的方式引进物业服务企业、开发智能停车场、有偿充电桩、微超市等载体，多途径保证改造资金到位，补充建设资金缺口。鼓励居民
通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。鼓励有需要的居民结合小区改
造实行户内改造或装饰装修、家电更新。根据《住房城乡建设部办公厅财政部办公厅关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》第三条，使用维修资金改造老旧小区，理应按照《住宅专项维修资金管理办法》第二十二条和第二十三条规
定的程序办理。
(二)科学实施财政资金支持
将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，对列入全市老旧小区
改造计划的项目给予资金支持。
1.对供水、供电、供气、排水、弱电、消防、安防、生活垃圾分类、道路改造、建筑外立面涉及社会公共利益的改造内容按改造实施
费用80%的标准(连同上级补助资金)实行补助。
2.对其他类改造内容按改造实施费用50%的标准(连同上级补助
资金)实行补助。
3.以上补助财政按照平均每户不超过2万元的标准给予补助。对于低保户及本小区住房属其在莞唯一住房且其他条件符合住房保障申请条件的业主，由财政全额补助，补助金额不超过4万元/户。对已完成改造方案编制但因业主表决不通过、未纳入财政补助范围等原因导致无法按计划实施的项目，按照平均每户200元且单个项目不低于1万元、不高于15万元的标准对方案编制单位实行补助。上级财政补助支持的城镇老旧小区改造项目，优先使用上级补助资金，缺乏局部由市、镇(园区)两级财政按3：7的比例分担；本《实施方案》出台前
已展开的项目，或已纳入省市城镇老旧小区改造计划及补助支持城镇
老旧小区改造计划的项目，继续由市财政全额负担；余下项目由市、镇(园区)两级财政按3：7的比例分担。
4.镇街(园区)在执行改造项目计划过程中，如需提升补助比例或补助标准的，由本级财政部门和业务部门制定具体的实施方案，报市财政局和市住建局审核。市住建局将综合全市情况,对清单内容确有提标扩围或其他修订意见的，提前征求市财政部门意见后报市政府或市民生工作联席会议审定，再在全市范围内执行或选择局部地区试
点展开。
5.与增设电梯工作相衔接。老旧小区改造工程包含加装电梯的加装电梯局部的工程造价单独核算，该局部按照《市既有住宅增设电
梯专项补助资金管理实施细则》相关标准和程序另行补助。
6.省级及市级补助资金支付方式如下。
在项目合同签订并进场施工后，省、市资金补助局部划至属地园区、镇(街)财政分局，按《市财政性资金投资基本建设项目工程价款管理办法》的相关规定，依据合同约定实行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算，优先使用、省、市级资金补助实行支付。因
施工方原因造成工程烂尾的，将依法全部追回。
(三)持续提升金融服务力度和质效
支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式,使用公司信用类债券、项目收益票据等实行债券融资，但不得承担政府
融资职能，杜绝新增地方政府隐性债务。倡导商业银行增大产品和服
务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇
老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。
(四)落实税费减免政策
对列入全市计划的老旧小区改造的实施单位，其发生的配套资产改造及维护管理等费用，可按企业所得税法律法规的相关规定在企业所得税税前扣除。符合减免条件的为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，可根据社区家庭服务业税费优惠政策的公告》以及相关税
收法规享受税费优惠。国家、省有新规定的按新规定执行。
六、新旧方案衔接
(一)2021年12个老旧小区中已经实施完工的单项项目，可按《〈市老旧小区改造工程建设管理工作指引〉的通知》规定提交补助资金申请资料，按照本方案的补助标准，依签订的合同金额
申请拨付省市补助资金。
(二)2021年已选定并上报的《2022年城镇老旧小区改造计划及2022年补助支持城镇老旧小区改造计划》的项目仍属试点范围，优
先使用上级补助资金，缺乏局部在补助标准内由市财政全额负担。
(三)试点项目补助由市财政按照本方案补助标准全额负担。
篇四：老旧小区改造设计亮点
重庆市老旧小区改造项目中道路交通改善方案研究--以《金紫山片区老旧小区改造提升工程》为例
摘要
老旧小区改造是推动城市更新的重要举措，街区道路交通系统的改善提升则是老旧小区改造的首要内容。以重庆市金紫山片区老旧小区改造提升工程设计为例，介绍重庆市老旧小区改造项目中道路交通改善提升的具体方法，为解决老旧小区改造项目中道路交通问题提出了具体的实施对策与措施。
关键词
老旧小区改造
基础配套设施更新
市政道路系统更新改造
前言
随着我国城镇化步入较快发展的中后期，粗放型、外延式城市发展方式将逐步转变为集约型、内涵式的以提升城市品质为主的存量提质改造。所谓集约型、内涵式的存量提质改造，指的是对城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政设施老旧落后、交通配套不完善、社区服务设施不健全的小区、街道进行形象、功能、品质等全方位的改善升级。老旧小区的市政道路交通系统在形象、功能、品质上，落后及缺陷程度尤为突出，是老旧小区改造工作中的重中之重。本文以重庆市金紫山片区老旧小区改造提升工程为例，具体阐述老旧小区改造项目中道路交通系统改造升级的对策与措施。
1.项目背景
2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国发办[2020]23号），文件明确了全面推进城镇老旧小区改造是深入贯彻落实以人民为中心发展思想的具体行动，对满足人民群众美好生活需要，推进城市更新改造和开发建设方式转型，促进经济高质量发展有重要意义。同年，重庆市住房和城乡建设委员会印发《重庆市全面推进城镇老旧小区改造和社区服
务提升专项行动方案》（渝城办[2020]14号），对我市老旧小区改造工作制定了基本原则及指导标准，并对基础配套设施更新改造提出明确要求：①小区内基础设施。包括小区内道路、综合管网、绿化、消防设施等基础设施的更新改造。因地制宜地推广应用透水铺装、下沉式绿地、绿色屋顶、雨水花园、传输型植被草沟等海绵城市建设措施，提高老旧小区的雨水积存和蓄滞能力。②与小区直接相关相邻市政基础设施。主要包括与小区直接相关相邻的道路和公共交通、停车库（场）等市政基础设施的改造提升，需与小区内基础设施更新改造一并实施。
2.项目概况
金
紫山片区位于重庆市渝北区，处于红旗河沟立交北侧，嘉州协信中心东侧，紧邻龙湖佰乐街，距观音桥商圈都市旅游区不足1Km。
图1-项目区位图
本项目改造范围为红金路渝通宾馆至金紫山文创园（原金紫山仓库）段，面积约9.95公顷。改造内容包括渝州宾馆、铭盛实业、慧心大厦、锦绣岭苑、城市建设技工学校、金紫山文创园等老旧建筑的外立面改造，以及片区内市政道路的更新改造。
本次改造道路总长约1.0Km，车行道宽7-8米，为双向两车道城市支路，建于上世纪90年代，道路功能定位主要是服务周边多个老旧小区。本次改造主要内容为全线路面改造及道路沿线瓶颈路段改造，原则上不调整既有道路线型、坡度、坡长等技术指标，并对道路局部拓宽区域影响的管线进行迁改。
图2-改造内容示意图
3.道路现状情况调查
根据实地踏勘调查，城市改造范围内的道路系统主要存在以下问题：
（1）路面感观、平整度较差。路面技术状况（PQI）测评值为77.2分，对应公路技术状况等级为中级。
（2）交通不畅，存在瓶颈路段。金紫山文创园外侧道路最窄处路幅宽仅为4米，无法满足双向通行，来往车辆需停车等待让行，极易造成交通拥堵。
图3-现状瓶颈路段
（3）人行系统维护较差。现状人行道主要为青石板、透水砖铺装，面层破损严重，且存在大量占道经营情况。
（4）公共停车设施缺乏，路边停车现象严重。片区内建筑多建于上世纪90年代，各小区内部停车位已远远不能满足实际需求。
（5）线缆外露，凸显城市空间杂乱。大部分供配电及通信线缆均为架空形式，恶化城市形象且有较大安全隐患。
（6）区域内雨水、污水不成系统。部分小区雨水、污水系统未接入市政排水系统，且局部市政排水系统存在雨污合流情况。
4.道路升级改造设计
（1）路面升级改造设计
根据路面调查结果，分别对现状路面损坏、路面平整度、路面车辙、路面跳车、路面磨耗、抗滑性能等项目进行测评，路面PQI测评值为77.2分，对应公路技术状况等级为中级，表征原道路路面满足结构强度要求，路面改造仅需修复路面轻微病害，改善使用功能即可。
本次设计拟洗刨现状老旧面层后，对局部破损路面进行修补，重新铺设4cm改性沥青玛蹄脂碎石混合料面层。
（2）瓶颈路段改造设计
根据金紫山文创园升级改造思路，其倾向于重新打造一个更开放、更现代化出入口，故本次道路改造设计拟拆除部分文创园现状出入口处围墙，将原内部通道改造成市政道路单向上行线，原围墙外侧市政道路仅作为单向下行线使用。
该方案不仅切合了金紫山文创园开放、现代的主题，又解决了瓶颈路段的交通堵塞问题，是本次旧改项目一设计亮点。
图2-瓶颈路段改造示意图
（3）人行及附属设施改造设计
根据前述调查成果，项目位于市中心的老旧街区，人行设施从功能上来说较为完善，缺陷主要体现在舒适性与景观性上，故本次人行道改造升级主要包括两个方面：一是统一更换人行道铺装；二是对行道树进行修枝、清理摆放杂物及乱停车辆并加强人行道管理。
附属设施的更新改造主要包括人行栏杆及其他隔离设施，主要切入点仍旧以功能性、景观性为主，即首先保证人行栏杆及隔离设施的功能完备前提下，其景观效果需结合城市更新改造统一考量，最大限度切合城市更新整体风貌。
（4）静态交通升级改造设计
目前停车位不足的主要对象为规划区内的几个老旧小区，根据现场调研情况，按照户数与停车位的标准配备计算，有379个停车缺口。
名称
户数
停车位
空缺数
康德大厦
156156慧心大厦
8425-5寨子坪小区
192-17红金路小区
13525-11岭秀锦园
3632-4御景家园
136136源熙园小区
11314表1-停车调查表
根据建设单位协调，本次设计拟在文创园南侧空地新建垂直升降式立体停车楼，初步设计可做6层，建筑面积21000平方米，能提供420个停车位。
（5）雨、污水系统改造设计
根据物探结果，项目范围内存在70米合流段排水管线，本次改造思路是在合流管道外侧新建一套雨水收集系统，雨水收集系统建设包括屋顶雨水收集与路面雨水收集两个部分，屋顶雨水收集系统改造需逐栋楼进行，以确保新建雨水系统中无污水混入。新建雨水系统后，原合流排水管仅作为排污使用，接入下游红锦大道市政污水系统内。
（6）照明及其他综合管线改造设计
照明升级包括市政照明及景观照明，市政照明升级主要内容包括更换灯杆、灯具，确保照度达到城市支路照度标准；景观照明采用互动装置、投影地幕、花瓣元素等打造街道整体环境景观。
综合管线改造主要是对架空的综合管线进行埋地设计，通过调查现状人行道下埋线情况，梳理出足够宽度的管线走廊以供现架空通信、电力等线网埋地敷设。
4.小结
（1）市政道路升级改造是解决老城区人居环境、品质的重要举措，在实际改造设计中，要做好以人为本，做好现场实地调查，尽可能满足居民对城市更新中的合理诉求。
（2）在施工期间，建设单位必须严格施工方案，并做好施工期间交通组织，杜绝一定安全隐患，并尽可能减少对居民出行影响。
（3）由于涉及到架空综合管线埋地设计，在方案设计阶段，应与各管线产权单位做好对接工作，编制合理、有序的管线埋地方案。
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