摘 要：党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题。“党的建设科学化”是一个凝聚党的建设历史经验和智慧的结晶和理论升华。我们一定要充分认识提高党的建设科学化水平的极端重要性；牢牢把握提高党的建设科学化水平的正确方向；切实推动党建工作的实践创新，不断提高党的建设科学化水平。
关键词：党的建设；科学化水平；认识
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）01-0176-03
收稿日期：2012-01-10
作者简介：谭小萍（1958-），女，广东佛山人，党委书记，副董事长，副总经理，工商管理硕士，从事党建工作及基层党组管理研究。
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，站在时代、历史、全局、战略的高度，向全党提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务。提高党的建设科学化水平，是世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求，是党的建设中一个带有全局性、根本性、战略性的新课题，对于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、党的建设科学化是全面推进党的建设新的伟大工程的时代命题
随着世情、国情、党情的深刻变化，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，凸显了应对内外部环境考验在提高党的建设科学化水平的极端重要性。党的十七届四中全会把提高党的建设科学化水平这一重大课题提到全党同志面前，回应了人民群众的迫切愿望，反映了全党同志的共同意志，体现了党的建设与时俱进的时代要求。
1.提高党的建设科学化水平是有效应对外部挑战的必然要求
当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期。世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流、交融、交锋呈现新特点；发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定、不确定因素增多。面对变化了的国际环境，要求全党同志切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高抓住机遇、化解挑战、驾驭复杂局面的能力。特别是要求我们深化对内政外交互动规律的认识，坚持把国内发展同对外开放统一起来，积极利用外部环境提供的发展机遇，有效应对外部环境带来的挑战。在实践中，就必然要求我们党既要重视国内工作对外部环境的影响，又要注重外部环境对国内工作的反应，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。
2.提高党的建设科学化水平是不断增强科学发展本领的内在要求
我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，新旧矛盾相互交织，长期性矛盾和阶段性矛盾相互交织，可以预料和难以预料的矛盾相互交织；经济全球化迫切要求我们加快转变发展方式、完善发展模式；工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，党和国家统筹兼顾各方面利益的难度加大，公民政治参与和网络问政议政的积极性高涨，出现了网上虚拟社会呼声同网下现实社会问题相交织的新情况。变化了的国内环境，迫切要求我们党提高科学执政、民主执政、依法执政能力，提高统筹协调各方面利益关系的能力，提高各级党政干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面的能力，更加有效地解决一部分党员领导干部的本领恐慌问题，切实抓好发展这个第一要务，履行好维护稳定这个第一责任。
3.提高党的建设科学化水平是真正实现科学管党治党的重大抓手
党的历史方位和干部队伍构成发生的新变化要求提高党的建设科学化水平。我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这就对保持党的性质、宗旨，坚持和发展党的先进性提出新的任务、新的要求。改革开放以来，一大批具有较宽世界眼光、较高知识层次、较强开拓精神的年轻干部相继走上党和国家各级领导岗位，给党和人民的事业带来了蓬勃生机和活力，但也给我们党在新形势下的思想政治建设特别是执政能力建设和先进性建设以及党性党风党纪教育提出了新的任务和要求。党员队伍在市场经济条件下发生的深刻结构性变化，以及在快速工业化、城镇化进程中发生的大规模的社会流动，也给党员教育管理提出了新的任务和要求。党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，在前进中所面对的困难和风险也世所罕见，国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，迫切要求我们党以改革创新精神进一步加强自身建设，不断提高党的建设科学化水平。
二、牢牢把握党的建设科学化水平的正确方向
提高党的建设科学化水平，就是要牢牢把握提高党的建设科学化水平的正确方向。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》全文体现和贯穿了这个要求,概括起来就是:必须更好地以科学理论指导党的建设,以科学制度保障党的建设,以科学方法推进党的建设。
1.坚持以科学理论指导党的建设。思想是行动的先导。一个长期执政的大党，必须用科学的理论来指导行动，才能始终保持头脑清醒，行动正确，从而立于不败之地，做到立党为公，执政为民。面对新形势、新要求，最重要、最紧迫的任务就是坚持以中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，用发展着的马克思主义指导新的实践，指引党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程健康发展。改革开放以来形成的邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，特别是其中的执政党建设理论，反映了执政党建设的客观规律，顺应了时代发展的进步潮流，符合最广大人民的根本利益，是我们进一步加强和改进党的建设的科学指针。全会强调要“按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。这是坚持用科学理论指导党的建设的重要举措。同时，也意味着要进一步改进党的内部管理制度和管理方法，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督的环境，努力在学习中提高认识，在学习中进行决策，在学习中统一思想，在学习中增强党的生机活力，推进党的事业科学发展。
2.坚持以科学制度保障党的建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是推动党的建设科学化的重要保证。必须建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，大力推动制度创新，不断提高党内生活和党的建设的制度化、规范化、程序化水平，为提高党的建设科学化水平提供坚实保障。改革开放以来，我们在制度建设方面做了很多工作，党的建设也按照民主集中制的原则逐步走上了现代化的轨道。这次全会提出的六项党建任务，每一项都包括了制度建设的任务和要求，体现了以科学制度保障党的建设的精神，如 “发展党内民主”、“坚持和完善党的领导制度”、“科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证”、“推进党务公开”。在党内，健全情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听政咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度；在党外，建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站等等。这些举措中，既有实体性制度，又有程序性制度，是推进党的建设科学化、制度化、规范化的重要举措。
3.坚持以科学方法推进党的建设。方法是否科学，关系到党的建设的实际成效，改进工作方法，是在新形势下提高党的建设科学化水平的重要环节。既要继承和发展党在长期实践中积累的成功方法，也要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，还要借鉴国外政党的有益做法，努力形成科学的思维、科学的领导、科学的决策、科学的管理等方法。善于运用信息网络等现代科技手段，不断推进党的建设工作的内容、形式、载体的创新，进一步提高党建工作的效率和覆盖面。我们党历来重视以科学的方法加强和改进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。全会在论述执政党建设的各项任务时，都内在地包含了坚持辩证唯物主义和历史唯物主义方法论的精神，强调要理论联系实际、密切联系群众、发扬民主、开拓创新等，这些都是党在长期的实践中积累的科学方法。
三、善于运用党的建设基本经验，不断提高党的建设科学化水平
要深刻理解并善于运用党的建设的基本经验。这些经验 “深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识”，是指导党的建设的科学原则。推进党的建设科学化，必须高度重视和珍惜这些基本经验，自觉将这些基本经验运用于党的建设实践中，并在实践中不断创新，从而努力开创党的建设各个方面的科学化的新局面。
1.把思想建设放在首位，始终作为提高党的建设科学化水平的思想理论基础。着重从思想上建党，是我们党在革命时期根据非无产阶级成分占党员大多数的实际找到的一条保持党员先进性和纯洁性的根本途径。执政以来，我们党坚持运用和丰富发展这一成功经验，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，独立自主地探索社会主义革命和建设道路，形成了中国特色社会主义理论体系。坚持用发展着的马克思主义武装全党、教育人民，指导实践、推动工作，使科学理论成为全党、全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，成为改造主观世界和改造客观世界的强大物质力量。这是我们党善于运用马克思主义理论来立党、兴党、强党的政治优势，是党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性的根本保证。
2.把“伟大工程”同“伟大事业”紧密结合起来，始终作为提高党的建设科学化水平的根本方向。保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。新中国成立初期，我们党适应工作重点从农村转向城市的重大转变，紧密结合中心工作加强思想建设、组织建设和作风建设，使党员质量和党组织的战斗力进一步提高，党同人民群众的血肉联系在新的历史条件下得到巩固和加强，为迅速恢复国民经济、巩固新生的人民政权，实现从新民主主义革命向社会主义革命和社会主义建设的历史性转变提供了坚强保证。后来由于“左”的错误逐渐发展，在党的事业遭受挫折的同时，党的建设也走了弯路。进入改革开放新时期，我们党坚持以经济建设为中心，紧密结合抓好发展这个党执政兴国的第一要务，扎实推进党的建设，把党的建设成效转化为发展成果，用发展成果检验党的建设成效，形成了伟大工程和伟大事业相互促进、相辅相成的生动局面。始终坚持围绕党的中心任务，服从和服务于党和国家工作大局，就把握住了党的建设的根本方向。
3.把加强党的执政能力建设和先进性建设，始终作为提高党的建设科学化水平的根本任务。党的先进性是马克思主义政党的本质属性，是党的生命所系、力量所在。执政以来，党的先进性集中体现在党的执政活动中。新中国成立之初，我们党根据执政面临的新考验，郑重地向全党发出号召，要以极大的努力学会自己不懂的东西，向一切内行的人们学习，掌握科学技术和管理方法；务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风；并提出具体措施防止资产阶级思想腐蚀和反对突出个人。改革开放以来，我们党根据执政环境的新变化、形势任务发展的新要求，着力解答提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中，使党的建设目标更加明确、布局更加合理、重点更加突出、力量更加集中。只要坚持这样做，我们党就能在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强的领导核心。
4.把保持党同人民群众的血肉联系，始终作为提高党的建设科学化水平的根本立场。我们党是在与人民群众的密切联系中诞生和成长的，是在诚心诚意为人民谋利益的奋斗中发展壮大起来的。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是我们党区别于其他政党的根本标志。党的最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。执政以来，从新中国成立之初到社会主义革命和社会主义建设，再到改革开放，我们党始终高度警惕并采取多种措施着力防止最大优势变成最大危险，始终坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为人民掌好权、执好政，因而使我们党赢得了人民群众的衷心拥护，获得了为人民利益不懈奋斗的强大动力，汲取了夺取胜利的无穷智慧。只要我们党始终不渝地坚持这个根本政治立场，把这个政治立场一以贯之地落实和体现到党的全部理论和实践中去，我们党就能获得取之不尽、用之不竭的力量源泉，就无往而不胜。
5.把增强党的生机活力始终作为提高党的建设科学化水平的决定因素。改革开放以来，我们党总结历史经验，根据党所处历史方位的根本变化和实践的新要求，大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断研究党的建设出现的新情况、新问题，扎实推进党的建设各方面创新，使党的理论路线、方针、政策和全部工作顺应时代进步潮流、反映人民愿望、体现中国社会发展规律。同时，开创不依靠政治运动，而是靠健全的制度保障党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设健康发展的新路子，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化，确保党的团结统一，使党始终充满蓬勃生机和旺盛的创造活力。
6.把从严治党始终作为提高党的建设科学化水平的根本方针。作为世界上最大的马克思主义执政党，从严治党是保持和发展党的先进性的必然要求。建国初期，我们党继承和发扬党的优良传统，采取一系列措施，包括在全党范围内进行提高共产党员标准的教育，结合“三反”运动整党建党，惩处大贪污犯刘青山、张子善等，使各级党组织始终拥有强大的凝聚力和战斗力，广大党员始终保持共产党人的政治本色，发挥先锋模范作用。改革开放以来，随着党员规模、素质、结构的变化，对党员的教育、管理、监督的难度不断增大。我们党提出治国必先治党、治党务必从严，实行党建工作责任制，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚持集中教育和经常性教育相结合，要求党的各级组织和广大党员成为解放思想的模范、落实第一要务的模范、求真务实的模范、开拓创新的模范，坚持不懈地开展反腐败斗争，使我们党始终保持先进性和纯洁性，始终走在时代前列。这表明，治国必先治党，治党务必从严，这是治国理政的一条普遍真理。
参考文献：
[1] 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题
的决定[DB/OL].中国新闻网，2009-09-27.
（责任编辑：周 聪）