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学习信访条例体会
谈到信访,目前有一种颇具"法治"色彩的观点,认为信访是计划经济时代的产物,与法治的目标相悖,应当随着国家法制的健全,逐步退出历史舞台.这种源于对信访工作性质认知模糊的错误论断,在相当程度上影响了人们对信访事物的判断.
按照西方的宪政思想和理论,当人民通过代议制度将治理国家的权力让渡给政府后,人民对政府权力的控制,主要通过两种途径来实现:一是以权力制约权力,即通过分权的制度设计,达到权力 瘦 间相互制衡的目的;二 辜 是以权利制约权力,即 蛀 通过人民行使保留的权 周 利,达到制约政府的目 惩 的.这种人民保留的权 邀 利,主要是指"用手投 拒 票"的权利,即人民通 占 过和平的方式对政府进 读 行罢免的权利,以及在 揖 理论上存在的可以"用 洼 枪投票"的权利,即通 礁 过暴力的形式进行革命 婚 的权利,和"用脚投票 间 "的权利,即通过迁徙 扎 以逃避暴政的权利.这 殉 也就是说,在西方国家 整 ,人民虽然在法律上享 蓟 有请愿,集会,游行, 倘 示威等诸多权利,但是 衷 除非罢免,否则政府对 凿 于人民发出的各种声音 钮 和主张,在法律上并不 攒 负有回应的义务.
样 我国是社会主义国家, 吓 实行的是源于"议行合 挚 一"思想的人民代表大 院 会制度.因此,不能简 兵 单地套用西方的宪政理 劝 论来分析我国的政体. 砧
依照我国宪法," 重 中华人民共和国的一切 夺 权力属于人民";
人民 百 行使国家权力的机关是 啼 通过民主选举产生的国 铸 家和地方各级人民代表 穆 大会;人民享有"依照 瓶 法律规定,通过各种途 站径和形式,管理国家事 死 务,管理经济和文化事 储 业,管理社会事务"的 桑 权利.为了从制度上将 树 人民当家作主的权利落 协 到实处,宪法在规定了 水 选举权,罢免权等民主 蒜 权利之外,把"对于任 锹 何国家机关和国家工作 如 人员,有提出批评和建 愁 议的权利;对于任何国 闽 家机关和国家工作人员 粤 的违法失职行为,有向 椿 有关国家机关提出申诉 盂 ,控告或者检举的权利 芝 ",作为公民的一项重 乃要民主权利,在第二章 垃 "公民的基本权利和义 隔 务"中加以规定.与此 夸 规定相对应,宪法规定 劫 ,一切国家机关和工作 议 人员必须"经常保持同 烙 人民的联系,倾听人民 渣 的意见和建议,接受人 渗 民的监督";"对于公 洒 民的申诉,控告或者检 别 举,有关国家机关必须 甭 查清事实,负责处理" 渝 .这就是说,在我国, 氖 人民的声音和主张,不 仲 再是毫无意义的"空气 噎 震动",而是由公民权 载 利与国家机关义务组成 明 的实实在在的法律制度 崖 .
由此可见,信访 逊 是我们社会主义国家公 晚 民的基本民主权利,是 肯 我们国家的基本民主制 迷 度,也是我们国家法律 伊 制度的有机组成部分. 漾 这种由宪法确认并加以 属 保障的人民民主权利和 冉 相关的制度设计,是社 渝 会主义制度区别于资本 徐 主义制度的一个重要标 知 志,是社会主义优越性 溯 的具体体现,与党的十 稿 五大和现行宪法确立的 拥 "依法治国,建设社会 峪 主义法治国家"的目标 爸 并不相悖.